bet356体育娱乐官网网站 - 最新版登录入口我国“十四五”时期农村环境保护总

　　bet356体育娱乐官网网站 - 最新版登录入口我国“十四五”时期农村环境保护总体思路探讨摘要：打好升级版污染防治攻坚战，思路创新与转型是关键。我国农村环境保护底子薄、基础差、欠账多，现阶段农村环境治理仍是经济社会发展的突出“短板”和显著“弱项”。本文在分析“十四五”时期农村环境保护工作基础和面临形势的基础上，提出以改善农村环境质量、提高农村环境治理体系和治理能力现代化水平为核心，以解决农民群众身边最紧迫、最直接的突出生态环境问题为导向，聚焦农村生态、农业生产、农民生活三大重点领域，统筹城乡污染治理体制机制，推动建立多元共治体系，打通“两山”转化通道，打好升级版的农村污染防治攻坚战的总体思路，助力乡村振兴战略，全面提升农村生态文明和绿色发展水平。

　　改革开放40多年来，我国农村经济社会发展取得巨大成就，6年间（2015—2020年）7000多万贫困人口即将全部脱贫，但农村环境治理仍是一个难题、一块短板。城乡环境治理水平差距依然较大，垃圾围村、污水横流、粪污遍地等“脏乱差”现象在部分地区还比较突出，与亿万农民群众对美好生活向往的需求仍存在差距。为此，习总曾多次就农村人居环境、污水和垃圾治理、畜禽养殖污染防治等做出重要批示指示和具体部署。当前，如何谋划好“十四五”时期生态环境保护工作、打好升级版污染防治攻坚战已成为各级政府关注和社会各界热议的焦点问题之一。围绕一些关键问题，很多学者已开展“十四五”生态环境保护相关研究，但有关“十四五”时期农村环境保护研究相对较少，特别是在研判农村环境新形势、新任务、新要求的基础上深入开展转型思路的研究鲜有报道。为贯彻落实习总有关农村环境保护系列批示指示精神，推进打好升级版的农村污染防治攻坚战，加快解决农村突出环境问题，建设生态宜居的美丽乡村，本文对“十四五”时期我国农村环境保护总体转型思路进行了探讨。

　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重大任务之一。习总十分关心“三农”问题和农村人居环境改善，曾多次强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”“进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，建设好生态宜居的美丽乡村”“搞新农村建设要注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌”“要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统”等。新冠肺炎疫情发生以来，在统筹常态化疫情防控和经济社会发展时，习总再次强调，要坚持预防为主，创新方式方法，深入持久开展农村人居环境整治。国家印发了《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《农村人居环境整治三年行动方案》等重要文件，“十三五”期间将农业农村污染治理作为污染防治攻坚战七场标志性战役予以推进。这些重要的批示指示和文件bet356体育，是习“三农”思想有关农村环境保护的重要组成部分，为“十四五”做好农村环境保护工作提供了基本遵循和行动指南。

　　据生态环境部统计，2008年以来，中央财政累计安排专项资金537亿元支持各地开展农村环境综合整治，累计完成17.9万个村庄的环境整治，2亿多农村人口从中受益；其中，“十三五”以来安排资金222亿元，支持各地实现10.1万个村庄环境整治；整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。据农业农村部统计，截至2019年底，全国农村生活垃圾收运处置体系已覆盖84%以上的行政村，86%的非正规垃圾堆放点已完成整治，约30%农户生活污水得到治理。2018年，浙江“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”，以浙江为代表的我国农村环境整治成果得到国际社会认可。

　　2017年，原农业部制定了《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020年）》，要求各地深入开展畜禽粪污资源化利用行动。农业农村部数据显示，2018年底全国畜禽粪污综合利用率达到70%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到63%。自畜牧业绿色发展示范县创建活动以来，截至2017年底，共有55个县成为绿色发展示范县；截至2018年底，全国共有150个果菜茶生产和畜牧大县开展了有机肥替代化肥的试点示范。据生态环境部统计，截至2018年底，全国已全面完成畜禽养殖禁养区划定，已划定禁养区8.9万个，禁养区面积101.0万平方千米，关闭或搬迁禁养区内养殖场（小区）、养殖户26万多个。

　　“十三五”时期，国家先后出台了一系列农村环保政策和技术文件。原环境保护部、财政部联合印发了《全国农村环境综合整治“十三五”规划》（环办水体函〔2018〕1083号）；生态环境部、农业农村部印发了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》；生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》；农业农村部、生态环境部印发了《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》；生态环境部会同水利部、农业农村部印发了《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（环办土壤函〔2019〕48号）；生态环境部印发《农村生活污水处理设施水污染物排放控制工作指南（试行）》；中央农办等九部门联合印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）等。各地通过开展乡村清洁行动、农业农村污染治理攻坚、“厕所”、美丽乡村建设等活动，初步建立起农村环保工作制度体系，并因地制宜积极探索环境治理设施运维长效管理机制。

　　2018年，按照《深化党和国家机构改革方案》，组建生态环境部，全面履行监督指导农业面源污染治理职责。至此，我国实现了农业与农村环境污染治理的统一监管。基层环保机构和队伍得到加强，全国乡镇环保机构和人员持续增加，部分地区逐步形成县、乡镇环保机构对农村环境保护齐抓共管的良好工作格局。近年来，国家大力推进环境监测、执法、宣传“三下乡”，开展农村集中式饮用水水源地保护bet356体育、生活垃圾和污水处理、秸秆焚烧、畜禽养殖污染防治等专项执法检查行动，采取多种形式宣传农村环保政策、工作进展和典型经验，普及农村环保知识，公众对农业农村环境保护的意识得到提升。

　　一是与城镇相比，农村环境基础设施建设严重滞后。根据《2018年城乡建设统计年鉴》，2018年全国城市生活污水、生活垃圾处理率分别为95.49%、98.96%，县城生活污水、生活垃圾处理率分别为91.16%、97.16%。相比之下，我国农村生活污水处理率仅为30%左右，低于城镇60多个百分点；农村生活垃圾处理率为84%，与城镇生活垃圾处理水平仍存在差距。二是畜禽养殖污染防治呈现新特点。据农业农村部数据显示，我国每年畜禽粪污产生量约38亿吨，综合利用率为70%，仍有约11.4亿吨畜禽粪污未有效处理利用，对周边环境产生污染。自《水污染防治行动计划》实施以来，规模化畜禽养殖污染初步得到有效防控，而非规模畜禽养殖量大、面广，存在污染治理设施配套不足、环境监管难度大等问题，使得非规模畜禽养殖对环境造成的污染日益凸显。

　　一是农村环境监管能力长期严重不足。大多数乡镇没有环保机构和配套人员，缺少必要的监管执法手段，难以对农村环境保护实施有效监管。二是农业面源污染监测基本处于空白。本次机构改革后，生态环境部门的农业面源污染监测工作面临监测网缺失、制度方法不健全等现实问题，履行监督指导农业面源污染防治职责的能力不足。三是中央农村环保“以奖促治”政策有待深化。2019年财政部印发了新的《农村环境整治资金管理办法》，明确了中央农村环境整治资金实施至2020年；期满后需要评估确定是否继续实施和延续期限。“十四五”期间国家是否延续“以奖促治”政策，是否继续设立中央农村环境整治专项资金，仍在进一步研究论证中。四是农村污水和垃圾治理统计制度不完善。中央农办调整了农村人居环境整治工作部门分工后，住建部门不再负责指导农村生活污水治理，暂停了发布年度农村污水垃圾治理统计信息；目前，生态环境部门尚未建立农村生活污水统计制度，尚未将其纳入生态环境统计体系。这一过渡期导致农村生活污水统计相关信息不足。五是农村环保法律法规政策缺失较多。农业农村环境保护相关立法工作有待加快推进，农村生活污水、生活垃圾处理处置标准和技术规范体系有待建立健全，已出台的农村环保优惠扶持政策有待进一步细化和落实。

　　一是符合农村地域特点，特别是适合欠发达地区的生活污水治理技术和管理模式比较缺乏。一些地区在推进农村生活污水治理的过程中，存在征地难、收水难、群众不接受、排放无去向、“空心村”等问题，自然坑塘利用不充分，治污设施“晒太阳”普遍。二是农村生活垃圾治理在分类体系建设、末端处理设施选址和建设等方面存在明显短板，一些山区交通不便的村庄，仍在沿用非正规垃圾填埋场，垃圾容易随降雨冲到下游，堵塞河道。三是畜禽养殖快速发展，但配套设施装备和消纳条件跟不上，产生的畜禽粪污得不到及时有效处理，很容易造成环境污染，对农民生产生活带来不利影响，甚至造成疾病传播。

　　一是地方政府责任有待进一步细化落实。一些地方政府还没有把农村环保工作真正纳入重要议事日程，“重城市、轻农村，重点源、轻面源，重建设、轻管理”的观念还普遍存在。二是村民参与环境整治内生动力不足。各地在推进农村环保工作中，主要依靠政府行政推动，农民群众主体作用未得到充分发挥，村民参与环境治理的主动性仍不强。三是农村环境整治市场机制不完善。由于现阶段农村环境治理技术和市场商业模式尚不成熟，投资回报机制不健全，社会资本参与农村环境治理的积极性不高。四是长效运营机制仍在探索。据相关媒体报道，一些地区由于运营资金短缺、管网配套不同步、专业技术人员缺乏等因素，农村生活污水处理设施“晒太阳”问题突出。

　　当前，大部分地区农业生产主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求，农业绿色发展道路任重道远。在推进农村环境保护的同时，如何围绕国家乡村振兴战略，推进农业供给侧结构改革，推动农业高质量发展，建设生态宜居的美丽乡村，探索农村环境与农业经济协同发展之路尚处于探索过程中。

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　　瑞丽市人民政府办公室印发《瑞丽市加强农村生活污水资源化利用行动方案》，按照“重点突出、梯次推进，分类施治、村民参与，建管并重、长效管护”的原则，进一步强化农村生活污水资源化利用。计划到2025年，瑞丽市累计完成27个行政村的农村生活污水治理，治理率达到75%以上。瑞丽市加强农村生活污水资

　　为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战、改善农村人居环境的决策部署，扎实推进农村生活污水治理工作，结合《江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）的通知》，南昌印发《南昌市农村生活污水治理行动方案（2021-2025年）

　　深入贯彻《中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，认真落实生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局等部门《关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021--2025年）的通知》（环土壤〔2022〕8号）、省政府办公厅《关于印发加强农业农村污染治理促进乡

　　近日，生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》(以下简称《行动方案》)，对持续打好农业农村污染治理攻坚战总体要求、主要任务和保障措施作出全面部署。关于印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）

　　为贯彻落实中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化和深入打好污染防治攻坚战的意见，进一步加强农村生态文明建设，加快解决农业农村突出环境问题，持续打好农业农村污染治理攻坚战，推动农业全面绿色转型，促进乡村生态振兴。日前江苏印发关于加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划。

　　广东省污染防治攻坚战治理技术、装备、服务展示交流对接会自6月10日上午开幕以来，聚焦农村环境整治，主题突出、安排紧凑、好戏连台、精彩不断。6月10日下午，广东省农村生活污水治理工作推进会在交流对接会会场举行。会议聚焦做好农村生活污水治理工作，安排了政策、资金、技术、先进经验等发言交流，

　　农业农村部日前印发关于深入推进生态环境保护工作的意见，详情如下：农业农村部关于深入推进生态环境保护工作的意见各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、畜牧、兽医厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局：为深入学习贯彻习总在全国生态环境保护大会重要讲话和会议精神，

　　北极星环境修复网获悉，12月29日，焦作市中站区生态环境治理及产业融合发展项目（类EOD）社会投资人中标结果公示，中铁七局集团联合体中标该项目。合作期25年，其中建设期2年。项目招标人为焦作经开投资发展集团有限公司，项目经初步预估总投资为124643.05万元，其中：工程费用102494.13万元，工程建设

　　11月21日，光大水务发布公告，公司的附属公司与第三方参与组建的联合体取得广东南雄畜禽粪污资源化利用项目，估算投资约人民币5000万元。这不仅是光大水务在广东落地的首个环保项目，亦标志着公司由畜禽粪污资源化利用领域切入，将水环境综合治理业务布局延伸至面源污染治理、农村环境治理等领域。目前

　　9月20日，河南省市场监管局正式对外发布中部六省区域标准《农村黑臭水体治理技术规范》（以下简称《治理技术规范》），新标准将于2023年12月14日起正式实施，将为中部地区农村人居环境治理提供重要标准依据和技术支撑。《治理技术规范》的出台从农村黑臭水体治理的工作流程、黑臭水体的调查方法、控源

　　北极星水处理网获悉，为全面贯彻实施乡村振兴战略，保护和改善农村人居环境，推进宜居宜业和美乡村建设，廊坊市司法局会同市农业农村局起草了《廊坊市农村人居环境治理条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士积极参与，提出意见和建议，意见建议请于7月31日前通过以下途

　　农村人居环境整治三年行动开展以来，宁夏实施农村生活污水治理项目322个bet356体育，农村生活污水治理率31.59%，达到全国平均水平，取得明显成效和阶段性成果，但也存在不少问题。整体看治理进展不平衡，既存在山区和川区差异，也存在山、川内部不均衡。一些地方项目规划不精准，存在工艺技术脱离实际搞“高大上

　　北极星水处理网获悉，《白山市农村人居环境治理条例（草案）》于2021年10月29日经市八届会第四十次会议进行了第一次审议。会后，市会法工委经多方面征求意见建议，并充分吸纳了全国各地比较成熟的经验和做法，对条例草案初稿进行补充完善，形成了《白山市农村人居环境治理条例（草案征

　　“就乡村振兴来讲，下一步在具体工作中，我感到要突出三个关键词：一是全面。不光是发展经济，而是要全面彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值……”3月13日上午，国务院总理李强在人民大会堂回答中外记者提问时这样强调。我国广袤的农村除了食物供给、居住等经济价值之外，还可以提供景

　　北极星水处理网获悉，海口市农村人居环境治理规定（草案征求意见稿）于近日发布，现征求意见。《海口市农村人居环境治理规定》是海口市会2023年立法计划拟安排审议的法规项目。为充分发扬，调动公民有序参与地方立法的积极性，现将《海口市农村人居环境治理规定（草案征求意见稿）》（详见

　　各有关单位：为充分发挥土壤、地下水污染防治和农村环境治理方面专业人才的技术专长和决策咨询作用，我厅计划更新完善专家库。现就专家征集有关事项通知如下：一、征集范围福建省内生态环境及相关部门直属单位、大专院校、科研院所，以及具有相关专业背景及能力的企事业单位中，熟悉土壤、地下水污染防

　　“到农村去，广阔天地大有可为。”城乡发展不平衡、差距过大是制约我国经济发展的最大瓶颈，当前我国城市环境问题已经基本解决，城市排水管道、污水处理能力、垃圾处理能力都有质的飞跃，而农村环境治理环节就薄弱的多，环境基础设施建设相对滞后、处理设施短缺、污水垃圾收集率低，绝大多数地区普遍存

　　北极星水处理网获悉，云南双柏县农村人居环境治理（PPP）项目实体运营服务招标公告，招标内容为完成双柏县8个乡镇、片区的供水、污水处理、垃圾处理项目日常管理运营服务，规模：供水处理：1.78元/m2；污水处理：2.66元/m3；垃圾处理：169.88元/吨。详情如下：

　　党的二十大报告明确要求，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。改善农村人居环境，是以习同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民的根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。近日，按照生态环境部党校2023年春季学

　　日前，宁夏回族自治区生态环境厅、农业农村厅、住房和城乡建设厅、发展和改革委、财政厅联合出台《宁夏农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，进一步规范和加强宁夏农村生活污水处理设施运行维护管理工作，全面提升农村环境保护基础设施管理水平。《办法》明确了各部门职责分工，在运行维护

　　农村环保问题指由于自然或者人为因素破坏了农村生态系统的平衡，导致农村生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到农村居民乃至农村以外的居民的生存和发展的现象。1、政策分析近年来国家对农村环境保护支持力度不断加强，将农村环境问题的改善，作为填补农村“三农”领域短板，全面建成小康，实现乡

　　加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求，是统筹城乡发展的重要任务，是改善和保障民生的迫切需要。大观区高度重视农村环境保护工作，治水控烧净土多管齐下，用环境质量的改善不断回应群众对于美好环境的期待。规划引领，推动农村水环境持续好转。农村污水治理是改善农村人居环境和水环境质量的重要

　　记者日前从云南省普洱市生态环境局获悉，普洱市全面推进农村环境综合整治并取得实质进展。目前，全市累计投入各级资金约1.8亿元，建成投运农村环境综合整治示范项目79个。近年来，普洱市高度重视农村环境保护工作，将农村环境综合整治示范工程作为提升群众生态文明意识、转变传统生产生活方式、调整区

　　为积极落实《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划》，按照国家、广东省、广州市的布署和要求，积极推动农村污水治理工作。2018年12月12日，由广州环境保护产业协会主办、广州博昌国际会展有限公司承办的“农村污水处理技术交流及产品对接会”在广东迎宾馆成功召开。广东省环境保护工程设计研

　　日前，生态环境部、农业农村部印发关于农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知。全文如下：生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、卫生健康委:经国务院同意，现将《农业农村污染治

　　金诚智邦咨询有限公司受甘肃省酒泉市玉门市环境保护局的委托，对玉门市2018年中央农村环境整治项目以公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来参加。一、招标文件编号：GCCGT1810010二、招标内容：主要对玉门市花海镇南渠村、清泉乡新民堡村、柳湖乡兴旺村、小金湾东乡族乡富源村、玉门镇河

　　农业面源污染是当前农村环境保护的一大难题，对我国水环境、土壤环境、大气环境，以及生态系统都会产生严重的影响，并对人类健康产生不可逆转地破坏作用。由于污染防治意识不强、相关制度建设不完善以及技术障碍多等原因，我国农村面源污染形势严峻。因此，必须从提高防范意识、加强政府领导、健全法律

　　日前北极星环保网获悉，广东省环境保护厅关于农村环境保护十三五的规划已经印发。全文如下：广东省环境保护厅文件粤环发〔2017〕1号印发《广东省环境保护厅关于农村环境保护十三五的规划》的通知各地级以上市环境保护局、深圳市人居环境委员会、顺德区环境运输和城市管理局：为统筹推进我省农村环境保