bet356体育亚洲官网入口固原市贯彻落实自治区党委生态环境保护专项督察反馈意见

　　bet356体育亚洲官网入口固原市贯彻落实自治区党委生态环境保护专项督察反馈意见整改方案为深入贯彻落实习生态文明思想和习总视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委和政府生态环境保护重大决策部署，着力推动生态环境领域突出问题解决，稳步推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，全面完成自治区党委生态环境保护专项督察反馈问题整改任务，结合我市实际，制定本方案。

　　坚持以习生态文明思想为指导，深入贯彻落实习总视察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院及区市党委和政府生态文明建设和生态环境保护各项决策部署，把抓好专项督察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验和具体行动，坚决扛起反馈问题整改的责任，坚持“生态优先、绿色发展”，把抓当下和抓长远统一起来，进一步健全生态环境保护工作机制，着力促进全市生态环境质量持续改善，生态系统稳步提升，生态安全有效保障，现代环境治理体系更加健全，推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区美丽新固原建设迈出新步伐、取得新成效。

　　（一）贯彻落实生态文明理念更加坚定。坚持把整改落实生态环境保护督察反馈问题作为增强全社会生态文明意识的重要途径，加大生态环境保护政策法规宣传、培训、教育力度，深化对“绿水青山就是金山银山”发展理念的认识，强化对“生态优先、绿色发展”发展战略的把握，把生态文明建设的理念、原则、目标、要求融入到经济社会各方面全过程，切实增强推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区美丽新固原建设的自觉、担当、定力，调动全社会积极参与生态文明建设，主动践行绿色生活方式和发展方式。

　　（二）专项督察反馈问题得到彻底整改。坚持把专项督察反馈问题整改作为加强生态环境保护、推动生态文明建设的一项重要任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，认真制定整改方案，细化整改措施，明确整改目标和时限，继续实行领导包抓，清单化管理，不打折扣、不搞变通、不搞形式，确保高质量、高标准完成整改任务。

　　（三）齐抓共管生态环保格局更趋完善。坚持把专项督察反馈问题整改作为检验各级党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，紧盯重点任务督、聚焦具体问题查，抓住关键环节改，加强生态环境保护工作考核结果应用，强化责任追究，进一步压实各县（区）党委和政府及各部门生态环境保护责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，共同担负起建设先行区固原作贡献的时代责任。

　　（四）全市生态环境质量持续巩固提升。坚持把专项督察反馈问题整改作为进一步改善全市生态环境质量的有力抓手，坚持“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，深入打好污染防治攻坚战，严把能耗物耗准入门槛，严控高污染高耗能项目，以生态环境保护调优生产生活生态空间，促进绿色低碳循环经济，推动末端治理向源头预防和整体治理转变，持续改善环境质量，让固原空气常新、清水长流、环境常优。

　　（一）提高站位，全面落实中央及区市党委和政府决策部署。一是深入践行习生态文明思想。深入学习贯彻习生态文明思想和习总视察宁夏重要讲话精神，从高度认识抓好生态环境保护的极端重要性，把抓好生态环境治理作为贯彻习生态文明思想的实践要求，以实际行动践行“两个维护”。将习生态文明思想及中央和区、市生态文明建设和环境保护工作重要决策部署纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、列入党校（行政学院）培训主要内容，全面强化对生态环境保护政策理论、法律法规及市情特点的理解把握，增强做好生态环境保护工作紧迫性、重要性、复杂性的认识，提高领导干部对良好生态就是最大民生福祉的认同，以生态环境高水平保护促进全市经济高质量发展。二是着力压实生态环境保护责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，形成层层负责、齐抓共管的“大环保”工作格局。三是全面推动绿色低碳高质量发展。坚持以绿色低碳循环为目标，严格落实《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区美丽新固原实施方案》措施要求，坚持节约优先，强化规划管控，聚焦绿色转型，优化工业高效用能，构建绿色运输体系，推广生活清洁用能，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　（二）坚持问题导向，着力解决专项督察反馈重点领域生态环境问题。一是从严把好“两高”项目环境准入关口。严格控制高耗能、高排放行业发展、低水平重复建设和化工、水泥等“两高”行业新增产能，对于新、改、扩建项目严格实行产能等量或减量置换。二是重点加强固（危）废、医疗废物执法监管。深入开展工业固废、危险废物专项排查整治，运用在线监测、视频监控、智能容器等科技手段，强化危险废物产生、贮存、转移、处置全过程监管，严厉打击非法转移、倾倒固（危）废和私烧医疗废物等环境违法行为，确保全市工业危险废物和医疗废物安全处置率达到100％。三是深入推进农业面源污染治理。全面推进乡村振兴与乡村建设相统筹，深入实施人居环境整治提升“五年行动”，以农村生活污水资源化利用为突破，系统推进全市农村生活污水治理工作，加快补齐农村生态环境保护基础设施短板和弱项，狠抓设施运维，有效提高治理水平，充分发挥治理效果。加大畜禽养殖污染防治力度，规模化养殖场全部建设粪污处理设施bet356体育亚洲版在线官网，积极推进种养结合利用方式，加快推进废弃物资源化利用，提高粪污资源化循环利用率。推广化肥农药减量增效绿色高效技术，持续优化投入品结构，用有机肥替代化肥，用高效低风险农药替代化学农药，推动农业生产方式全面绿色转型。四是进一步强化污水处理设施及人工湿地运维管理。组织开展城镇污水管网全面排查和管道检测评估，加快完成市区三污、彭阳二污建设，增加污水收集能力；对全市农村污水处理设施建设运行情况进行调查评估，按照因地制宜、建管并重、分类治理、利用为先的原则，根据区域位置、人口聚集度等因素，分区分类落实差别化治理措施，全面系统推进尾水资源化利用处置；规范人工湿地运行管理，监督运行单位严格按照人工湿地运行技术规范要求对湿地进行运行，坚决防止人工湿地漫流和堵塞问题再次发生，确保人工湿地发挥效益，水质持续稳定达标。

　　（三）坚持举一反三，系统推进专项督察反馈问题整改落实。以督察反馈问题整改为契机，举一反三，以点带面，抓住关键环节，系统推进整改。要以环保督察促进观念转变。引导各级领导干部牢固树立新发展理念，坚决摒弃对环境治理“过程论”、“条件论”“阶段论”等错误观点，严格落实“双碳”、“双控”要求，坚定不移用新发展理念引领生态环境治理。要以环保督察促进问题整改。对发现的问题要建立台账、盯住整改、对账销号，特别是对一些由来已久、成因复杂的生态环境问题，绝不能头痛医头、脚痛医脚，要坚持综合治理、系统治理、源头治理，从根子上查找原因，从根本上解决问题，确保见到实效、见到长效。要以环保督察促进生态建设。统筹打好蓝天碧水净土保卫战，加快推进重要生态系统保护和修复，对季节性问题“冬病夏治”，对区域性问题“散病共治”，对易发性问题“小病早治”，持续巩固拓展污染防治攻坚战成果。要以环保督察促进机制落实。进一步健全落实保护生态环境的监督机制、约束机制、激励机制，统筹好、发挥好各方力量，推动各项任务落到实处，提升生态环境治理能力现代化水平。

　　（一）加强组织领导。市生态环境保护领导小组全面负责统筹督导专项督察反馈意见整改工作。各县（区）、有关部门要切实加强整改工作的组织领导，坚持党政主要负责人负总责、统筹抓、持续盯，带头抓部署、抓协调、抓督办，定期研究整改工作，及时解决整改过程中的重大问题，确保督察反馈问题整改到位、取得实效。

　　（二）加强协作配合。各县（区）、各牵头单位要根据工作职能职责，按照牵头单位抓总、责任单位负责的工作机制，细化整改措施，明确整改责任、任务、时限，协同推进整改工作。各牵头单位要发挥综合协调作用，及时调度工作推进情况，各责任单位要紧紧围绕所承担的任务，按期将承担的整改任务进展报牵头单位。各县（区）、各牵头单位要按照整改验收销号标准，严格落实整改销号条件、工作程序、档案整理、社会公示、结果报备等具体要求，强化对整改问题销号的评估验收，坚决杜绝假装整改、表面整改和敷衍整改。

　　（三）加强督查督办。市生态环境保护领导小组办公室要加强专项督察反馈问题整改工作进展的综合调度，及时制定《固原市生态环保督察反馈问题整改落实情况督查工作方案》，会同市纪委监委和市委督查室、政府督查室及相关职能部门，建立季调度、半年通报、年考核的工作机制，不定期对整改工作进行督查督办，对整改进展缓慢的以专报形式报送市委和政府主要领导同志，实行挂牌督办，对整改工作中不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究相关人员的责任。

　　（四）强化信息公开。各县（区）、各相关部门（单位）要按照自治区生态环境保护督察有关要求，充分发挥新闻媒体的监督作用，通过报刊、电视、网络等媒体及时向社会公开贯彻落实自治区党委第三生态环境保护督察组专项督察反馈意见整改方案，积极主动宣传专项督察反馈问题整改进展情况，主动接受社会各界监督，切实提高整改成效，努力解决一批群众关心和反映强烈的生态环境突出问题。

　　（一）一些地方和部门在生态环境保护和环境污染防治工作上还存在着思想认识不高、工作作风不严、推进落实不力等问题，与习总强调要“继续建设天蓝、地绿、水美的美丽新宁夏”和赋予宁夏“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”时代重任相比，还存在一定差距。

　　1．提高站位，深入学习贯彻习生态文明思想，牢固树立“四个意识”，坚持把习生态文明思想和中央、国务院关于生态环境保护重要决策部署，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）必修课，深入开展生态文明建设和生态环境保护专题教育培训，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定“生态优先、绿色发展”战略定力，切实增强生态环境保护的自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区时代重任。

　　2．严格落实“党政同责、一岗双责”具体要求，加强对生态文明建设和生态环境保护的组织领导和统筹谋划，党政主要负责同志是生态环境保护第一责任人，定期研究生态环境保护工作，主动协调处理重大问题、难点问题，深入推动党中央、国务院及自治区的各项重大决策部署在固原落地生根。将环保督察反馈问题整改工作纳入年度效能目标管理考核，对整改工作中不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究相关人员的责任。

　　3．进一步压紧压实党委和政府及有关部门生态环境保护职能、任务与责任，贯彻“管发展必须管生态环保、管生产必须管生态环保、管行业必须管生态环保”的基本要求，形成各部门齐抓共管的工作局面。

　　（二）固原市在贯彻落实中央关于遏制“两高”项目盲目发展方面，还存在重视程度不足，节能评估流于形式。2020年，固原市规模以上工业能耗增长17.2％，单位工业增加值能耗增长8.2％；2021年1－5月，规模以上工业能耗增长7.7％，单位工业增加值能耗增长19.2％，还存在经济工作的思维惯性和路径依赖。

　　1．深入学习贯彻习生态文明思想和习总视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的部署要求，进一步提高对高质量发展、生态环境保护工作的认识，全面落实《自治区工业对标提升转型发展行动方案》，坚持以绿色低碳循环为目标，强化规划管控、政策引导，积极培育节能环保产业、清洁能源产业，提高绿色发展的含金量，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　2．市发展改革委将能耗“双控”指标纳入国民经济年度计划，加快实施重点领域节能改造工程，深挖存量降耗潜力；严格项目节能评估，把好准入关；建立季预警机制，对各县（区）能耗“双控”指标落实情况实行每季调度，及时下达预警通报，确保年底完成自治区下达的能耗“双控”目标任务。制定煤炭消费总量控制方案，把年度目标任务分解到各县区，新建、改建、扩建燃煤项目审批严格执行煤炭消费减量等量替代，严控煤炭消费总量。

　　3．市工业和信息化局要深入分析全市工业增加值能耗上升的原因，对未落实节能审查的已建、在建和拟建项目进行全面排查，从源头上做好能耗增量的控制。

　　（三）个别地区和部门对生态环境保护工作不重视、不配合，固原市卫生健康委在医疗废物集中处置能力建设上，制定方案结合实际不紧密，措施不具体；固原市农业农村局推进农业面源污染防治工作，未结合实际细化分解任务、可操作性差；固原市及部分县区在落实自治区城镇污水处理“提质增效”三年行动工作中，不实不细、打折扣，未开展污水管网全面排查和管道检测评估等工作。

　　1．市纪委监委对标年度生态环境保护目标任务和措施要求，严格落实季调度、半年通报、年度考核的监督管理机制，对各县（区）、各部门（单位）工作推进情况进行督查督办，督促各责任单位和部门推进落实生态环境保护工作任务。对督察组移交的责任追究问题进行调查，依纪依规追究相关单位和人员责任。

　　2．市卫生健康委、农业农村局分别对医疗废物集中处置和农村面源污染防治工作完善方案，细化措施，强化能力建设，落实考核机制，压实工作责任。

　　3．市住房和城乡建设局、城市管理局和各县（区）对照《城镇污水提质增效三年行动方案》要求，认真研究，规划设计治理项目，开展雨污分流改造和污水处理设施提质增容。

　　（四）工业固废管理混乱、违规处置问题时有发生。宁夏王洼煤业有限公司二矿渣场实际占地约4.2公顷，超出批复违规占地1.7公顷，超量储存；且在未办理环评审批手续情况下，擅自在范新庄排洪沟西侧占地约10亩，填埋煤矸石。银洞沟煤矿在未取得环评批复手续的情况下，擅自将83595吨煤矸石倾倒在矿区东南侧占地面积29.98公顷的荒沟内。宁夏金昱元炔烃节能有限公司将“2020年净化收尘灰记录”改为“2021年出入库台账记录”，且台账已填写至2021年12月底；宁夏金昱元化工集团股份公司固原基地危险废物贮存库汞触媒包装袋登记重量与实际重量不符。

　　1．市工业和信息化局要对全市工业固废产生企业进行全面排查，加强全市工业固体废物污染环境防治的监管，制定出台固废综合利用鼓励政策，鼓励企业加大固废综合利用力度，提高全市工业固废综合利用率。

　　2．市工业和信息化局指导彭阳县督促宁夏王洼煤业有限公司全面落实污染防治主体责任，制定整改方案，对王洼煤业有限公司二矿、银洞沟煤矿擅自填埋和超面积堆存问题进行全面整改。

　　3．固原经济开发区管委会加强对宁夏金昱元化工集团股份公司固原基地监督管理，督促企业细化管理制度，规范管理台账。

　　4．市工业和信息化局会同市生态环境局加强《固体废物污染环境防治法》的宣传和学习培训，进一步强化工业企业危险废物管理工作，组织开展重点企业危险废物规范化管理评估考核，提高企业危险废物管理水平。

　　（五）医疗机构和处置企业对医疗废物和污水管控重视不够，环境安全隐患突出。现场抽查发现，原州区疾病控制中心、炭山乡及官厅乡卫生院、舒康口腔医院、中山医院、西吉县人民医院将台分院均未建设医疗污水处理设施。原州区疾病控制中心将医疗废物暂存间设置在办公楼内，实验室医疗废物随意堆放，未进行分类、称重，内部转运交接记录不规范，未做到日产日清；黄铎堡鼠疫防控点36箱废化学试剂长期贮存于仓库内未及时进行处置。泾源县人民医院在院内用焚烧炉对医疗废物进行焚烧处置，现场遗留有多种药品残渣；百泉街社区卫生服务站将楼内厕所设置成医疗废物暂存间。西吉县西街社区卫生服务站、隆德县妇女保健计划生育服务站、凤岭乡卫生院、彭阳县古城镇卫生院、新集乡卫生院、高春喜口腔诊所均不同程度存在医疗废物混存、包装袋破损、台 账记录混乱和装有损伤性的利器盒重复利用的问题。承担固原市医疗废物处置的固原市惠众废弃物综合处理有限公司无病理性收集设施，导致各医疗机构病理性废物不能及时收集。

　　1．市卫生健康委要根据医疗行业级别和规模大小bet356体育亚洲版在线官网，按照《医疗废物管理条例》《医疗废物水污染物排放标准（GB18466－2016）》分类制定医疗机构废物收集、贮存、处置管理制度，加强运行流程监管。各县（区）督促原州区疾病控制中心、西吉县人民医院将台分院等相关医疗机构具体落实主体责任，完善建设医疗废水处理设施、规范设置医疗废物暂存间及管理台账，按要求安装医疗废弃物视频监控设施和医疗污水在线监测设施，强化污染防治技术学习培训，提高环境保护意识。

　　3．市国资委督促惠众废弃物综合处理有限公司摸清全市医疗机构病理性废物产生情况，加大转运频次，做到及时转运；加快医疗废物处置服务中心改扩建项目建设，10月底建成投产，确保病理性医疗废物得到及时有效处置。

　　（六）在推进农药化肥零增长工作中，数据统计不科学、不准确。督察组在调阅固原市及县（区）农业农村部门文件资料中发现，《固原市2018年－2020年化肥农药减量增效行动工作开展情况》中2018年、2019年化肥使用量分别为18.72万吨、18.58万吨，而在《固原市2019年化肥农药零增长工作开展情况总结的报告》（固农发〔2019〕50号）中变成了2018年、2019年分别是21.35万吨、21.23万吨。2019年的农药使用量在《固原市2019年农药化肥使用量》统计表中为162.13吨，而在《固原市2019年化肥农药零增长工作开展情况总结的报告》中变成了147.82吨。市、县（区）统计数据也不一致，且差异较大。如原州区《2018年化肥农药减量增效情况汇报》中2018年化肥使用量为6.48万吨、农药使用量为40.445吨，而在《固原市2018年农药化肥使用量》中原州区化肥使用量为3.1万吨、农药使用量为44.46吨；原州区《关于上报2020年化肥农药使用零增长总结的报告》（原农技发〔2020〕67号）中2019年、2020年化肥使用量为3.89万吨、4.03万吨，农药使用量为39.63吨、40.32吨，在《固原市2019年农药化肥使用量》《固原市2020年农药化肥使用量》中再次变更为化肥使用量为3.1万吨、3.02万吨，农药使用量为44.43吨、44.23吨。

　　1．市农业农村局要强化思想认识，加强行业统计台 账管理，制定《固原市农药化肥使用量数据统计管理办法（试行）》，进一步规范全市化肥农药统计渠道和方法，明确统计主体责任，严肃工作纪律，与统计部门加强沟通，统一统计口径，避免重复统计，确保统计数据科学、准确。

　　3．对2018年、2019年、2020年全市农药化肥使用量情况进行重新核对，完善农药化肥使用量管理台账。

　　（七）畜禽养殖环境管理工作仍有薄弱环节。西吉县兴隆镇畜禽交易市场环境脏乱差，畜禽粪污露天堆存，产生的生活垃圾和旱厕粪便直接倾倒于市场旁的沟道内。隆德县杨宝才肉牛散养户将养殖废水未经处置，直接排入泄洪沟。彭阳县古城镇任山河烈士陵园附近大部分养殖散户房前屋后露天堆粪，个别养殖户将粪水通过暗管排入沟渠。泾源县兴盛乡下金村肉牛养殖专业合作社养牛废水未经预处理，直接排入农村污水处理站。

　　1．市农业农村局依据《畜禽规模养殖污染防治条例》，制定《畜禽养殖粪污处置指导意见》，推行“出户入园”模式，全面落实粪污贮存、处理、利用措施，督促各县（区）系统推进畜禽养殖污染防治。

　　2．市农业农村局指导西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县对兴隆镇畜禽交易市场、杨宝才肉牛散养户、兴盛乡下金村肉牛养殖专业合作社、古城镇任山河养殖散户等存在的环境问题，制定整改方案，按期完成整改任务。

　　3．市农业农村局牵头，会同相关部门，开展联合执法，从严监管，规范规模养殖场、活畜交易市场的日常管理。

　　4．市农业农村局会同市生态环境局加大对规模化养殖企业的监管力度，对不正常运行粪污处理设施、私设暗管偷排粪污等环境违法行为要严厉打击。

　　（八）固原市规模以上养殖户为196户，办理环评及备案的户数仅30户，环境影响评价执行率仅为15.3％。抽查的西吉县君鹏养殖专业合作社、彭阳县红山河河源村股份经济合作社、泾源县兴盛乡下金村肉牛养殖专业合作社、隆德县神林乡祥兴养殖农牧场、原州区宁夏丽鑫工贸有限公司等规模化养殖场均未取得环评行政许可。

　　1．市生态环境局会同市农业农村局督促各县（区），对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版），认真梳理需要办理环境影响评价手续的现有畜禽养殖场和新建畜禽养殖场，形成清单台账。2021年10月底前督促完成环评审批手续办理。

　　2．市生态环境局指导原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县督促宁夏丽鑫工贸有限公司、君鹏养殖专业合作社、神林乡祥兴养殖农牧场、兴盛乡下金村肉牛养殖专业合作社、红山河河源村股份经济合作社等按期完成环评审批。

　　3．由市生态环境局负责，会同农业农村局，针对逾期未办理完毕手续且拒不整改的规模以上畜禽养殖场，依法依规进行查处。

　　（九）部分农村生活污水处理站运行管理不到位，还存在污水直排的问题。农村生活污水处理站由于没有建立长效运行机制，没有出台相关管理制度，普遍存在运维资金不能保障，缺乏专业技术人员，建成的污水处理站运行率低、达标率低。原州区黄铎堡镇和润村污水处理站设备运行不稳定，出水不能稳定达标排放。西吉县兴隆镇畜禽交易市场东侧粉条加工作坊污水和什字路河桥头沿岸部分住户生活污水未做收集处理，直接排入葫芦河支流什字路河。泾源县香水镇园子村污水处理站无出水管道，污水处理后沿路面随意排放；督察组检查时，新民乡石咀村污水处理站，运维人员正在推电闸，仍无法供电运行，据了解该污水处理站主要处理石咀村和照明村居民生活污水，县处于长期停运状态；督察组在检查泾光村污水处理站时，主管的住建部门人员才送电运行，且对污水处理站情况不熟悉，现场无法找到处理站排污口。彭阳县陈沟居民点、韩寨居民点、杨坪居民点、茹河瀑布污水处理站，因水量小无法正常运行。

　　1．市生态环境局会同市农业农村局督促各县（区）坚持建管并重、运效一体，结合实际加快建立农村污水处理站运行管理机制，确定主管部门及职责，明确运行维护责任主体、运维资金、运行模式等，确保农村生活污水处理设施责有人负、钱有人出、事有人管。

　　2．市生态环境局会同住房和城乡建设局督促各县（区）对现有处理设施运行情况进行排查整治，重点排查管网配套不齐全或存在设施老旧、破损、停运、堵塞、进水水量偏少、出水水质不达标等情形及管网“跑、冒、滴、漏”等问题，建立改造清单，限期整改，确保污水处理设施正常运行。

　　3．市生态环境局督促原州区、西吉县、泾源县、彭阳县分别对黄铎堡镇和润村等存在的污水处理站设备运行不稳定、生活污水直排等问题进行逐项排查，于10月底前彻底整改。

　　4．市生态环境局负责积极争取农村污水收集处理项目建设资金，做好水质监测工作。督促指导各县（区）制定农村生活污水处理站管理运行制度。

　　5．市生态环境局会同市农业农村局、住房和城乡建设局指导各县（区）按照因地制宜、就地就近、利用为先、以用促治的原则，根据区域位置、人口聚集度选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网等收集处理方式，推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用，积极探索符合农村实际的、低成本的农村生活污水治理路子。

　　（十）在线监测建设管理缺失。六盘山热电厂污水处理厂在线监测运维管理不规范，配套建设的中水厂未安装在线监测设施，无法监测水量和水质。原州区三营污水处理厂在线监测设备报修率高，导致月监测数据失真。泾源县污水处理厂第三方运维人员将在线监测室钥匙交非运维人员管理。西吉县兴隆镇、将台堡镇污水处理厂在线监测数据未接入中控室，不能做到实时监控。固原市区3号人工湿地、香水河人工湿地排污口在线监测设施未验先投，固原市区人工湿地二期、三营污水处理厂人工湿地、茹河任湾人工湿地均未安装在线监测设施，无法对排污口出水水质进行有效监测。

　　1．市生态环境局负责，组织力量开展污染源自动在线监控设施运行情况专项检查，监督各排污单位严格对照技术规范要求对在线设备运行维护过程中存在的问题进行整改，确保监测设备严格按照技术规范要求正常运行。

　　2．市生态环境局负责督促原州区和彭阳县分别对固原市区人工湿地二期、三营污水处理厂人工湿地、茹河任湾人工湿地按要求安装在线监测设施，对排污口出水水质进行有效监测。

　　3．市生态环境局指导西吉县，督促兴隆镇、将台堡镇污水处理厂将在线监测数据接入中控室，做到水质实时监控。

　　4．市生态环境局加大对在线监测设施运行情况执法监管，严厉打击非事故性随意报修、数据失真、出水不达标等违法行为。

　　（十一）部分污水处理厂和人工湿地运行不正常。六盘山热电厂污水处理厂不能对固原市城区污水全部收集处理，部分污水通过东关街污水井外溢，直排清水河。固原经济技术开发区新材料产业园建设的工业污水处理厂设计能力为7800立方米／日，实际未接纳工业污水，每日只接纳约200立方米的生活污水；西吉县兴隆镇、将台堡镇污水处理厂设计能力均为5000立方米／日，现每天进水均在600立方米左右。原州区什里污水处理站长期闲置，大量生活污水直排清水河。

　　人工湿地运行管理情况普遍较差，达不到治污效果。固原市区人工湿地二期现场不能及时调节湿地进水和出水，导致部分湿地单元处理水量不均匀，“旱的旱、涝的涝”，达不到处理效果。三营污水处理厂人工湿地、香水河人工湿地、将台乡污水处理厂人工湿地部分湿地单元出现漫流和堵塞，未及时疏通和处理，影响出水水质。

　　1．市城市管理局负责督促六盘山热电厂提升工艺方法，统筹协调与已建成调蓄池联动作用，增大污水处理量。加快第三污水处理厂进水调试，尽早投入运行。对东关街污水外溢问题制定整改方案，消除污水直排现象。

　　2．固原市经济开发区管委会对新材料产业园区未接入污水处理厂的企业进行排查，按照“应收尽收”的原则，解决污水收集率低的问题。

　　3．市生态环境局将什里污水处理站污水接入市政管网，实施污水处理站环境整治工程，清除构筑物及污泥，换填种植土，全面绿化修复。

　　5．市生态环境局指导各县（区）按照生态环境部办公厅印发《人工湿地水质净化技术指南》，进一步落实监管责任单位和运维主体，做好运行维护，确保治污效果。

　　6．市生态环境局加强对农村污水处理设施及人工湿地执法监测和巡查监管，杜绝设施闲置、出水超标、污水直排等现象bet356体育亚洲版在线官网。

　　（十二）部分企业主体责任落实差，职能部门履职不认真。原州区三营污水处理厂私自停运曝气生物池工段；泾源县污水处理厂深度滤布滤池工艺未运行；彭阳县污水处理厂擅自停运新增的厌氧池和二沉池。彭阳县、泾源县、西吉县、原州区三营污水处理厂均存在污泥脱水未达标就直接转运垃圾填埋场填埋。西吉县兴隆镇王河五组污水管网长时间破裂，污水溢流灌木林，群众多次反映，住建部门置若罔闻，直到督察组进驻才开始整改。

　　1．市住房和城乡建设局指导原州区、泾源县、彭阳县加强城镇污水处理厂监管力度，督促企业按照设计标准，优化工艺措施，确保出水稳定达标。

　　2．市住房和城乡建设局指导彭阳县、泾源县、西吉县、原州区督促相关部门监督指导城镇污水处理厂改造提升污泥脱水设施，提高污泥脱水率，落实污泥转运联单制度，严格控制污泥去向。

　　3．市住房和城乡建设局指导西吉县举一反三，加强对城镇污水收集管网等基础设施维修管护，解决群众身边的突出环境问题。