bet356体育亚洲官网入口《环境保》实施评估报告2016

　　bet356体育亚洲官网入口《环境保》实施评估报告2016：希望这个报告的出版对环境法的研究者和环境法的实务工作者以及对今后环境法律、法规的健全与完善能有所裨益。

　　2016年，修订后的《环境保》进入了第二个实施年度。在这一年中，作为该法修订特色之一的“环保督政”制度与措施是否有效落实，地方人民政府、环保部门和其他相关职能部门依法履行环境保律职责的情况如何，司法机关、社会公众和排污企业执行和遵守环保法律的情况怎样，是否达到了立法目的和效果，都是社会公众十分关心的问题。对此，中国政法大学组织专家，对2016年《环境保》的实施情况进行了评估。

　　王灿发，中国政法大学教授，博士生导师， 联合国环境规划署-中国政法大学环境法研究基地主任，中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任，中国著名环境律师。北京市第十三届和第十四届代表，北京市城建环保委副主任委员， 中国环境科学学会副理事长，中国环境资源法研究会副会长。参与了近25年来中国大部分环境法律、法规的起草和讨论修改。个人独著和与他人合作完成环境法著作50多部，发表环境法学术论文150余篇。

　　这个《〈环境保〉实施评估报告（2016）》是继《新〈环境保〉实施情况评估报告》后的第二份评估报告，其简版早在2017年4月20日就已经发布了bet356体育。此后，不断有人问我要评估报告的全本，但由于涉及知识产权的保护，在没有正式出版的情况下很容易被侵权，所以就一直没有公开。本来应该早一点正式出版的，但由于我有太多事务缠身，所以总也不能最后定稿，直到最近，才把稿子修订完毕。

　　为了避免与第一次评估报告过多的重复，在这次评估中课题组改变了评估的角度。上次的评估着重于新《环境保》被贯彻实施的情况，实际上就是看表面现象，比如是否进行了宣传、是否进行了培训、有多少人了解了新《环境保》的规定、是否对与新《环境保》规定相矛盾和冲突的“土政策”进行了清理，等等。而这次，我们把评估的重点放在了实施的效果上：法律的规定被执行了没有？违法行为查处了没有？环境改善了没有？这种效果的评估bet356体育，比一般性的实施情况评估更进了一步，收集资料的困难性和得出结论的困难性也更大。从评估的对象来说，第一次评估我们主要针对新《环境保》规定的一些重点制度和措施，除了企业守法这部分外，我们没有针对具体主体实施《环境保》的情况和效果进行评估。这次我们从环境法律关系主体入手，评估各类主体实施《环境保》的情况和效果。这些主体包括了各级人民政府及其有关主管部门、环境保护主管部门、新闻媒体、社会组织、企业和公民个人。根据《环境保》对各类主体规定的职责、权利和义务情况，这些职责和义务履行的情况，看环境权利实现的情况。

　　在《新〈环境保〉实施情况评估报告》前言中，我就曾说过，评估结论的客观性与评估方法的正确性和数据掌握的全面性密切相关。为了尽可能多地占有资料和数据，我们评估课题组的成员，在其所承担的研究领域bet356体育，通过政府的各种公报、工作报告、研究报告、年鉴、媒体报道、网络信息，并通过召开座谈会、发放问卷、网络调查等多种方式，尽可能多地搜集与法律实施情况和效果有关的数据资料。虽然不能说数据资料已经十分充足，但对于评估结论的得出还是有相当的支撑作用。

　　虽然这个报告出版的时间晚了一些，但其中的许多资料还是很有价值的。希望这个报告的出版对环境法的研究者和环境法的实务工作者以及对今后环境法律、法规的健全与完善能有所裨益。